要全面實(shí)施居住證制度 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶

11月4日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會(huì)精神，介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等方面情況，并答記者問。

韓俊表示，以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是促進(jìn)有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居。下一步改革要全面實(shí)施居住證制度，只要有居住證就能享受同等便利。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄摘錄：

記者：

剛才也提到今年的玉米價(jià)格可能有一些下滑，可能會(huì)影響種植戶的積極性。我們看到，《實(shí)施方案》中提到加快建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)未來(lái)的糧食價(jià)格和農(nóng)民的種植積極性以及保證國(guó)家糧食安全有哪些意義？

韓俊：

現(xiàn)在的困難是在哪里？比如說(shuō)他們的隨遷子女要讀高中，特別是普通高中，現(xiàn)在還很難做到同城待遇，這方面我們?cè)诔掷m(xù)加大改革的力度，很多省都出臺(tái)了這方面的政策，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女能夠在城里參加中考、參加高考。再比如，保障房。今后的方向是要保障它，在住房保障方面也要獲得同等的待遇，但是這有一個(gè)過程，政策的目標(biāo)是非常清楚的。對(duì)很多農(nóng)民工，他也不一定愿意在城里落戶，或者也不一定符合落戶的條件，對(duì)這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、對(duì)于這些在城里事實(shí)上已經(jīng)成為城鎮(zhèn)的常住人口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，下一步的改革根據(jù)十八屆五中全會(huì)建議的精神，要全面實(shí)施居住證制度。只要他有了居住證，一些最基本的服務(wù)可以享受到，也可以獲得跟城鎮(zhèn)居民同等的一些便利。總之，城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工的市民化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們的政策目標(biāo)是非常清楚的。但是整個(gè)過程，農(nóng)民工市民化的過程有多快，它受很多條件的制約，比如說(shuō)公共服務(wù)的提供，跟整個(gè)財(cái)力狀況是密不可分的。謝謝。

我們《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》有五大領(lǐng)域，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，建立這樣的體制機(jī)制也是五大領(lǐng)域之一。這方面涉及的內(nèi)容很多，核心的問題可以說(shuō)最艱巨的一個(gè)任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。十八屆五中全會(huì)審議通過的建議當(dāng)中，這也是一個(gè)重要的內(nèi)容。在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一部分專門對(duì)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，對(duì)加快提升戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平做出了部署。以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是促進(jìn)有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他能夠在城市落戶定居。大家注意一下五中全會(huì)建議，在表述上有一個(gè)新的說(shuō)法，要讓這些符合條件的農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬，有條件的要允許他舉家在城里落戶定居。這就不是簡(jiǎn)單的給他發(fā)一個(gè)戶口本，說(shuō)你是城市的市民了，是新市民了，給你一個(gè)戶口本。這背后最重要的是您講到的，如果他落戶了，一定要讓他能夠享受到跟城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)首先是對(duì)常住人口全覆蓋，如果他落戶了，他的待遇應(yīng)該跟城里是一樣的。這方面可以說(shuō)我們這些年以來(lái)通過不斷的改革，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得的公共服務(wù)是在不斷增加的。